政协委员热议 推进统一大市场建设 要建立公平统一的市场监管体系

专题：中国经济前景广阔、大有可为——2025全国两会财经特别报道

　　政协委员热议

　　推进统一大市场建设

　　要建立公平统一的

　　市场监管体系

　　□完善以权利平等、机会平等、规则平等为原则的产权保护制度建设

　　□结合区域重大战略和区域协调发展战略的实施，优先开展区域市场的一体化建设

　　◎上证报两会报道组

　　在3月7日全国政协经济界别小组会议上，多位政协委员聚焦统一大市场建设提出建议，比如推进市场监管公平统一、推进市场设施高标准联通及破除地方保护等。

　　“构建全国统一大市场确实是意义重大。全国统一大市场也是国家发展的巨大优势，现在我国有14亿多人口，经济总量稳居全球第二位，构建全国统一大市场，超大规模市场的优势才能转化为全球竞争的优势。”全国政协常委、国家知识产权局局长申长雨表示。

　　制度规则是市场机制运行的基础，统一大市场建设，需要统一的制度规则，包括市场准入制度规则、公平竞争制度规则以及产权保护制度等。

　　“在产权保护制度方面，要完善以权利平等、机会平等、规则平等为原则的产权保护制度建设。此外，要持续完善统一的市场准入和退出制度。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧表示。

　　公平统一的市场监管是市场运行秩序和资源配置效率的有力保障。在这方面，我国已经印发了关于全面深化监管、执法、检查过程中的“双随机、一公开”制度文件，进一步完善了行政处罚裁量权基准制度等。

　　全国政协常委、经济委员会副主任冯正霖表示，要建立统一监管体系，应该正确地处理好“有效市场”和“有为政府”的关系，特别要禁止“远洋捕捞”。“一定要有统一的监管体系、统一的规则来运行。”

　　基础设施的顺畅联通也是统一大市场建设的基础条件，比如，推动交通运输跨区域布局等。冯正霖认为，从单个运输方式来讲，不管是民航、公路，还是水运、铁路，运行效率和企业效率都已经在平衡点上，下一步要促进多式联运的发展，关键要健全多式联运标准化体系。

　　破除地方保护和市场分割也是委员们热议的问题。

　　“地方招商引资的思路要从政策洼地转向制度高地，才能将资本、技术、人才等要素向战略性新兴产业转移，推动经济结构实现从规模扩张向质量提升的转型，最大限度释放超大规模市场的‘引力场’作用。”冯正霖说。

　　全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩提出，要鼓励地方探索创新。“全国统一大市场的‘统一’并非‘整齐划一’，而是要在维护全国统一的前提之下，结合区域重大战略和区域协调发展战略的实施，优先开展区域市场的一体化建设，因地制宜，合理分工，发挥好各地优势。”